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國有太陽能是否操之過急?

新聞來源http://news樹林區房屋二胎.hexun.com/2012-06-25/142793936.html

張穎輝陽光、空氣、水,這是人類生存的三要素。最近,太陽能等能否“國有”,成瞭一地雞毛的話題。起因是日前黑龍江省頒佈條例,稱風能及太陽能屬國有。黑龍江省氣象局官員稱條例依據憲法。有網友質疑,以後是否用太陽能熱水器也要收費?該官員稱,條例規范的是企業而非個人。太陽能等資源能不能國有,這真是個“橫看成嶺側成峰”的辯題。主導應該國有者的論據,是既有法律的類似規定:譬如《憲法》第九條有言,“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源,都屬於國傢所有,即全民所有;由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。 ”此外,《物權法》第四十八條也有類似規定。按照氣候資源的概念來說(能為人類活動所利用的風能、太陽能、降水和大氣成分等構成氣候環境的自然資源),將太陽能等納入國有的懷抱,顯然不算違規的事情。抽象的道理,卻悖逆瞭樸素的認知邏輯。一者,如果太陽能、風能等可以國有,誠如網友所言,在錫林郭勒大草原上,很多牧民用小型風力發電機,是否涉嫌盜竊或侵占國有資產?當太陽能、風能造成損害時,可否依據《侵權責任法》申請國傢作為權屬所有人埋單的賠償?二者,從市場常識來看,一切沒有人類勞動附加其間的資源,都應該慎言“價值”二字,自然的饋贈、宇宙的給予,隻要是有序利用與合理開發,國傢應履行的是保護與整治的職能,而不是基於獲取利益之心;三者,作為地方性法規上位法的 《物權法》,特別在第5條明確瞭世界通行的物權法定原則,即 “物權的種類和內容,由法律規定”,換言之,法律沒有說太陽能、風能屬於“國有”,地方就不應越俎代庖地“操心”。回顧條例出臺的背景,據說是因近年來,一些企業隨意在地方探測開發太陽能、風能資源問題非常突出。這部條例是 “我國出臺的首部關於氣候資源探測和保護方面的地方性法規”,是 “黑龍江省氣候資源探測和保護工作科學化、規范化、法制化進程中的裡程碑”。有法可依當然是執法必嚴的基本前提。但真正的問題在於以下兩個層面:一方面,太陽能、風能等勘測與開發之亂,是不是非得以 “國有化”的金箍棒才能 “澄清玉宇”?或者說,這些市場化的亂象,有沒有更好的整治辦法。行政權限在“瘦身”,以增設許可的姿態管理自然資源,這合乎權力行為的時代規律嗎?另一方面,民間投資“新36條”實施細則正陸續出臺。就在眼下,國傢能源局剛剛發佈瞭 《關於鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》,分別在能源項目建設、上遊勘探開發、煤炭加工轉化和煉油產業、油氣管網建設、電力以及新能源等領域,就民間資本投資做出具體部署。一邊是鼓勵民資介入新能源領域,一邊又將新能源收歸國有、預設門檻。剛剛蹣跚起步的新能源,真有必要急吼吼“國有化”嗎?風是國傢的,太陽是國傢的,江河湖海是國傢的。但千萬別忘瞭,國有是形式,全民所有才是實質那麼,“全民”是什麼,難道不是一個個牧場上風力發電的牧民、不是一傢傢守法開發太陽能的小微企業?厘清這個道理,也許就會發現:“國有太陽能”,確實有些操之過急瞭。

內容來自he高雄鳳山建地貸款xun新聞
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